大興調(diào)查研究必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念

英明

堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀(guān)和方法論的重要內(nèi)容，也是大興調(diào)查研究的基礎(chǔ)性思想方法。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》明確要求，“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾調(diào)查了解情況，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀(guān)和微觀(guān)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)?！边@不僅體現(xiàn)了黨中央對(duì)大興調(diào)查研究必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念的重要要求，也為全黨大興調(diào)查研究、做好各項(xiàng)工作提供思想指引和方法遵循。

必須體現(xiàn)調(diào)查研究?jī)?nèi)容的系統(tǒng)性。唯物辯證法認(rèn)為，萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的。黨員干部必須立足新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，發(fā)展地、辯證地、全面地、系統(tǒng)地確定調(diào)查研究?jī)?nèi)容。要圍繞做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，把黨中央決策部署和本地區(qū)本部門(mén)本領(lǐng)域重點(diǎn)工作統(tǒng)籌起來(lái)，把貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、食品藥品、公共衛(wèi)生等安全統(tǒng)籌起來(lái)，把重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放統(tǒng)籌起來(lái)，把全面依法治國(guó)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)籌起來(lái)，把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，把推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距統(tǒng)籌起來(lái)，把全面從嚴(yán)治黨和人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題統(tǒng)籌起來(lái)，突出重點(diǎn)、直擊要害，打通堵點(diǎn)和淤點(diǎn)。

必須體現(xiàn)調(diào)查研究方法的系統(tǒng)性。調(diào)查研究方法是有效獲得調(diào)查研究結(jié)果的重要方式。調(diào)查研究方法沒(méi)有好壞優(yōu)劣之分，只有是否適用調(diào)查對(duì)象，是否能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)查目標(biāo)的區(qū)別。社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)現(xiàn)象是紛繁復(fù)雜的，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)、多變、多樣的特征。透過(guò)這些問(wèn)題和現(xiàn)象的表面，探究其背后的真相，通常要堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，運(yùn)用多種調(diào)查方法，從多維視角觀(guān)測(cè)調(diào)查問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)研目標(biāo)。毛澤東在《論本本主義》一文中，提出“調(diào)查會(huì)到些什么人？”“開(kāi)調(diào)查會(huì)人多好還是人少好？”等重要論述。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)調(diào)查方法的系統(tǒng)性，認(rèn)為“蹲點(diǎn)調(diào)研”“解剖麻雀”等調(diào)研方式依然是管用的，“現(xiàn)場(chǎng)看、當(dāng)面聽(tīng)、直接問(wèn)和‘七嘴八舌式’的討論”更加真實(shí)鮮活，用好交換、比較、反復(fù)的方法。針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象、不同調(diào)查內(nèi)容、不同調(diào)查目標(biāo)，就要采取不同的調(diào)查研究方法或綜合協(xié)同多種調(diào)查研究方法，整合不同方法得出比較正確的結(jié)論。

必須體現(xiàn)調(diào)查研究步驟的系統(tǒng)性。調(diào)查研究是一個(gè)有機(jī)整體，要求周密細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)和合理安排，不能東一榔頭西一棒槌，更不能撿了芝麻丟了西瓜。要增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。在調(diào)研方案上堅(jiān)持整體性，依據(jù)調(diào)研內(nèi)容，整合各方意見(jiàn)，組織協(xié)同調(diào)研人員，統(tǒng)籌安排調(diào)研地點(diǎn)，合理規(guī)劃調(diào)研時(shí)間，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。在調(diào)研范圍上保證全面性，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層單位，掌握實(shí)情、把脈問(wèn)診，問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)計(jì)于實(shí)踐。在深入研究上實(shí)現(xiàn)體系性，全面梳理匯總調(diào)研情況，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。在問(wèn)題解決上強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)性，對(duì)調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一梳理形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。在督查回訪(fǎng)上堅(jiān)持連續(xù)性，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況、問(wèn)題解決情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效，定期對(duì)調(diào)研對(duì)象和解決問(wèn)題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪(fǎng)。

必須體現(xiàn)調(diào)查研究結(jié)果的系統(tǒng)性。調(diào)查研究結(jié)果是檢驗(yàn)調(diào)查研究成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果調(diào)查研究后，沒(méi)有弄清楚“是什么、為什么、怎么辦”的核心問(wèn)題，就難以判斷這項(xiàng)調(diào)查研究是否成功、是否有效。弄清楚“是什么”，就要對(duì)調(diào)查研究中的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，分清哪些現(xiàn)象和矛盾是表面的、哪些是深層次的、哪些是全局、哪些是局部的，兼顧所有問(wèn)題的面，既顧及每個(gè)問(wèn)題，又突出重點(diǎn)難點(diǎn)。弄明白“為什么”，就要從多維度、多側(cè)面、多層次透視問(wèn)題真相，厘清錯(cuò)綜復(fù)雜原因背后的原因，準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，防止以偏概全、顧此失彼。弄明白“怎么辦”，就要站在全局高度，系統(tǒng)性思考問(wèn)題對(duì)策，給出最優(yōu)解決路徑，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。特別是在實(shí)踐中，對(duì)表現(xiàn)在基層、根子在上面的問(wèn)題，對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)或部門(mén)單位的問(wèn)題，上下協(xié)同、整體推動(dòng)解決。

在大興調(diào)查研究中只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，才能真正把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，不斷找到解決問(wèn)題的新思路新方法，找到轉(zhuǎn)化工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行窂剑瓿尚聲r(shí)代新征程的使命任務(wù)。

（作者單位：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) 英明）

新聞來(lái)源：遼寧日?qǐng)?bào)2023年5月9日

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