2019年起，鎮江丹陽市立足補短板、調結構、穩發展，提出了三年逐級遞進式提質增效發展計劃。隨著長三角一體化上升為國家發展戰略，丹陽市委、市政府進一步提出“交通上主動對接”“產業上強化協同”的新發展思路，努力打造滬寧線上的高附加值產業基地。在“長三角媒體看丹陽大型采風活動”舉行之際，《智庫周刊》特邀江蘇科技大學副校長談鎮教授，就區域產業發展轉型、長三角一體化機遇把握等話題，與丹陽市委書記黃春年展開“云對話”。

翻山過坎，開啟高質量轉型新篇章

談 鎮：隨著我國經濟發展從高速增長進入高質量發展新階段，作為歷史上涌現過“五朵金花”工業盛景、享有“戴丹陽眼鏡、看美麗世界”等美稱的丹陽，在轉型升級、提質增效等方面遇到了哪些考驗，作出了哪些探索？

黃春年：實事求是講，近年來，丹陽深處轉型升級的關口期、爬坡過坎的攻堅期。作為鄉鎮工業的先發地區，丹陽也較早地遇到了“成長的煩惱”。2016年以來，丹陽在金融生態、安全環保等領域遇到了很大挑戰，我們主動關閉了近200家化工企業，一批企業在互聯互保中相繼倒下。

我們痛定思痛，提出“要用三年時間，以‘四個著力’化解矛盾、積蓄力量，扎實走好丹陽高質量發展的轉型路”。2019年以“發展與穩定”為主題，夯實發展基石；2020年聚焦“發展和民生”；2021年重點謀劃“開啟第二個百年奮斗目標新征程”，著力解決一批發展不平衡不充分問題，為高質量發展掃除障礙；著力招引一批重大項目，為高質量發展夯實基礎；著力帶好一支隊伍，為高質量發展提供組織保障；著力形成一批有效制度，為高質量發展提供制度支撐。通過這兩年的努力，丹陽的經濟社會發展取得了明顯成效，尤其是金融生態方面，連續開展優化金融生態系列活動，金融生態持續好轉，在今年全省縣（市、區）金融生態環境綜合評估排名中，較去年提升了30個位次。

談 鎮：高質量發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是從“有沒有”到“好不好”的發展，也是“高難度”的發展。丹陽從破解制約發展質量的“難處”入，迎著歷史積累的矛盾上，一年一個腳印為經濟轉型升級化解風險、積蓄能量。進入新發展階段，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上，堅持質量第一、效益優先，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，厚植發展優勢，釋放發展潛能，實現了量的合理增長，確保了質的穩步提升。

產業強市，拉開集聚集約發展新序幕

談 鎮：產業,是現代區域經濟發展的關鍵所在，也是寫好“強富美高”時代答卷的重要基礎。丹陽是蘇南鄉鎮工業的發源地之一，多年來先后涌現了一批諸如魚躍、沃得、大亞、天工等國外有份額、國內有地位的明星企業和名牌產品。在新一輪供給側改革中，丹陽市委、市政府在引導地方產業進一步做優做強方面有哪些新想法新思路？

黃春年：明確了三年發展目標后，丹陽全市上下抱著“咬定產業強市戰略不動搖，堅守實體經濟不放松”的理念和信心，堅定不移抓項目、把握機遇促轉型，取得了較為明顯的轉型成效。

一批省市重點項目接連落地，“三區三園”框架全面拉開，實體經濟迸發出新的活力；政銀企高效對接，作風效能持續改善，營商環境呈現新的氣象。特別是在項目建設方面，聚焦大健康、視光學、新材料等主導產業，積極推動國藥、金宇等一批省重大項目有序落地，招引了萬洋、力合、標龍等一批優質項目落戶，陜煤、鞍鋼、金茂等一批“國字頭”企業成功牽手丹陽，區域發展“硬實力”不斷增強。

上半年，盡管受到疫情影響，我們仍堅持主動走出去，加大對北京、上海、深圳等重點地區的招商密度，先后引進美境鋁合金延伸應用產品、菲林格爾智能家居等10億元以上的大項目。開展產業強市“三集中”活動月，集中簽約項目34個，總投資近110億元。集中開工項目58個，總投資221.4億元。特別是總投資50億元的標龍、萬洋兩個項目，不僅拉開了村鎮工業園區升級改造的序幕，更標志著丹陽市高質量發展步入集聚集約新階段。此外，我們積極探索“鏈長制”，由相關市領導擔任產業鏈“鏈長”“副鏈長”，通過量化發展目標、培育“鏈主”企業、開展精準招商等，成立市產業轉型升級促進中心，全面服務“鏈長制”，統籌推進產業轉型升級。

目前，丹陽已形成汽車零部件、新材料、高端裝備制造、眼鏡及視光學、大健康等10條較完整的產業鏈，先后獲得長三角最強中國制造縣市、長三角最具投資價值縣市、全國文明城市等稱號，2019年位列工業百強縣第12位。

談 鎮：制造業是實體經濟的主體，是技術創新的主戰場，是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。丹陽作為產業強市，強經濟就要強實體，強實體就要強工業。要堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強，大力發展用地集約、布局集中、企業集聚的先進制造業集群，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，提升丹陽發展硬核實力。

發力“大交通”，滬寧線上找準定位展新貌

談 鎮：隨著長三角一體化發展上升為國家戰略，區域間從產品市場、各資源要素市場向更宏觀的發展政策的逐步統一，早已成為新時代最引人注目的新趨勢。對此，地處長三角城市群中心地帶的丹陽有什么因時應勢的戰略性發展設想？

黃春年：丹陽位于上海大都市圈和南京都市圈的交匯點，是滬寧線上新興的中心節點城市，擁有完備的鐵公水航綜合立體交通體系。

目前，我們正在謀劃“十四五”期間“外聯成網、內聚成核”的綜合立體大交通格局，力爭用五年時間，努力建設“三橫二縱”干線鐵路網（京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、京滬既有線鐵路和揚馬城際鐵路、鎮宣鐵路）、“二橫二縱”高速公路網（滬寧高速公路、寧常高速公路和阜溧高速公路、江宜高速公路）和“五橫五縱”國省干線公路網，全面對接南京、上海和蘇錫常都市圈，尋求東西雙向融合平衡發展，主動融入長三角一體化。鐵水聯運方面，通過物流園區和丹陽港鐵水聯運碼頭建設，利用京杭運河水運優勢，大力發展水上集裝箱運輸，建設“B型保稅區”，降低物流成本，提升競爭力。

未來，丹陽將堅定不移貫徹新發展理念、融入新發展格局，持續強化“高質量、綠色化、一體化、高效化”導向，全力構筑發展新優勢，努力推動“產業之城、創新之城、幸福之城”的高質量新跨越，為長三角一體化發展貢獻丹陽力量。

談 鎮：都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。放眼長三角，每個超級都市背后都“自帶一個圈”，像漣漪一樣向外擴散。要發揮丹陽“左右逢源”的獨特區位優勢，織密與上海、南京等核心城市交通聯系，廣泛嵌入區域分工協作鏈，引進引領產業發展的高級要素，特別是高端技術，推動更多高成長企業落戶，在積極融入都市圈同城化進程中實現自身更好更快發展。

本報記者 笪 穎 整理

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